DEBATINDLÆG: En kommune har officielt én og kun én borgmester. Men den kan godt komme til at se ud, som om den har to.
Den folkevalgte, der står øverst på det politiske podie. Og den administrative ansatte kommunaldirektør, der ikke er valgt af nogen, men som gennem sociale medier sætter en så stærk politisk og værdimæssig kurs, parallelt med rollen som kommunaldirektør, at det kan diskuteres om det er en “skyggeborgmester”.
Embedsmanden som med‑politiker
I det klassiske danske ideal er kommunaldirektøren den faglige arkitekt bag politisk vedtagne beslutninger. Neutral, nøgtern og loyal over for ethvert lovligt politisk flertal, uanset farve. KL’s kodeks for forvaltningens betjening af politikerne lægger netop vægt på partipolitisk neutralitet, saglighed og støtte til hele kommunalbestyrelsen. Ikke til bestemte holdninger, lister eller kandidater, men hele kommunalbestyrelsen!
Læs også: Jeg sidder i byrådet – men alt for ofte er det embedsmændene, der bestemmer
Når en kommunaldirektør i det offentlige rum begynder at levere skarpe analyser af regeringens reformer, udpege ”syge systemer” og kommentere på kommunale valgkampe samt velfærdsproblematikker, sker der noget afgørende. Embedsmanden træder et skridt ind på scenen, hvor vælgerne egentlig havde reserveret pladsen til politikerne.
Når embedsmanden bliver den stærkeste stemme
Sociale medier kan skabe en ny magtbalance. En velformuleret kommunaldirektør med stærk faglighed kan hurtigt blive en meget tydelig stemme i medie som ikke kan negligeres i lokalområdet, når han eller hun kombinerer
• Skarp kritik af statslig politik
• Tydeligt normative standpunkter om velfærd, ældrepleje eller diagnoser
• Direkte kommentarer til lokale kandidater og kampagner
så kan det opleves, som om kommunens retning sættes lige så meget, eller mere, fra direktørkontoret som fra borgmesterkontoret.
Læs også: Flertal fyrer Egedals kommunaldirektør Jonatan Schloss
Det er her, spørgsmålet melder sig. Har Egedal Kommune reelt haft en kommune med to borgmestre? En valgt borgmester, der formelt har ansvaret, og en uvalgt ”borgmester‑embedsmand”, der via sin personlige platform definerer, hvad der er ansvarligt, anstændigt og klogt.
Hvad går der tabt?
Problemet er ikke, at kommunaldirektører har holdninger. Det ville næsten være uhyggeligt, hvis den øverste chef for tusindvis af medarbejdere og milliarder af skattekroner var værdimæssigt blank.
Udfordringen opstår, når tre ting blandes sammen:
• Embedsmandens faglige autoritet
• Den konkrete kommunes interesser og konflikter
• Personlige, politiske vurderinger formuleret offentligt
Når den cocktail serveres på f.eks LinkedIn som i tilfældet med Egedal, er det svært for borgere og lokale politikere at se, hvor privatpersonen stopper, og hvor embedsmanden begynder.
Læs også: Når embedsrollen kalder på dømmekraft
En kandidat i en valgkamp, der kritiseres skarpt af kommunaldirektøren, vil med rette spørge: Har jeg som fremtidigt byrådsmedlem samme adgang, samme loyalitet, samme respekt?
KL’s kodeks er formuleret netop for at beskytte den tillid. Hvis forvaltningen opleves som politisk positioneret, også kun i retorikken, smitter det af på, hvordan borgere og politikere ser på beslutningsgrundlag, notater og faglige vurderinger.
To borgmestre – og ingen klar adresse på ansvaret
Hvis kommunaldirektøren i praksis optræder som med‑politiker, står kommunen med et paradoks:
• Når noget går galt, kan politikere pege på embedsværket: ”Det var direktørens linje.
• Når embedet tager klar stilling i debatten, kan direktøren indirekte presse politikere til at følge hans eller hendes kurs. Ellers risikerer de at blive fremstillet som fakta‑resistente eller uansvarlige.
Det undergraver den politiske ansvarskæde.
Læs også: Så meget tjener de øverste chefer i Egedal Kommune
Det er min forståelse, at demokratiet er skruet sådan sammen, at det er den valgte borgmester og kommunalbestyrelse, der skal stå på mål for prioriteringer, værdier og kurs.
Embedsværket skal udfordre, nuancere og advare. Men primært i lukkede rum, og når det går offentligt, så med fokus på faglighed, ikke på politisk positionering.
Læs også: Søren Trier Høisgaard konstitueres som kommunaldirektør
En kommune kan ikke tåle at være i tvivl om, hvem der egentlig er kaptajn. Er det den person, borgerne kan stemme på? Eller den person, ingen kan skifte ud ved valget, men som fylder meget i debatten på sociale medier?
Hvad kræves af en kommunaldirektør?
Det kræver mod at være øverste embedsmand! Mod til at sige de ubehagelige ting til politikerne, mod til at stå på mål for upopulære beslutninger. Og mod til at afstå fra at føre sin egen politiske kamp offentligt.
En moderne kommunaldirektør skal kunne:
• Kommunikere klart om fakta og konsekvenser, uden at glide over i politisk agitation
• Kritisere strukturer og lovgivning, uden at sætte sig i borgmesterstolen
• Bruge sociale medier til transparens og indsigt – ikke til at blive lokal meningsdanner på linje med politikere.
Spørgsmålet er ikke, om en direktør må ytre sig!
Spørgsmålet er: Kan borgerne og byrådet tydeligt se, at der kun er én borgmester, og at embedsmanden, uanset hvor skarp og synlig han er, stadig først og fremmest er neutral forvalter og ikke med‑kandidat i den politiske kamp?
Læs også: Tidligere byrådsmedlemmer advarer: Magtudøvelse er ikke ledelse
Når den skelnen bliver uklar, har kommunen ikke bare fået flere meninger i debatten. Den har i praksis fået to borgmestre. Og ingen entydig adresse for det politiske ansvar.
Egedal har brug for en ny profil!
Ric Jakobsen,
Radikale
Ovenstående læserbrev er et udtryk for skribentens egen holdning
Debatsektionen i EgedalPosten er din mulighed for at dele det, der ligger dig på sinde, med resten af kommunen. Her får du en platform til at sætte ord på det, du finder vigtigt, og til at bidrage med dine egne perspektiver og idéer – uanset hvem du er.
Det særlige ved læserbrevene er, at de altid afspejler skribentens egne holdninger og ikke er et udtryk for, hvad EgedalPosten mener om emnet. Det er her, DU kan præge den lokale debat og bringe de emner op, som optager dig i hverdagen.
Hvad synes du?
Har du en kommentar til dette debatindlæg eller andet på hjerte, som du gerne vil dele med læserne af EgedalPosten? Så skriv til os på
Sandsynligheden for at få dit debatindlæg bragt er størst, hvis du medsender et eller flere billeder med relevans for emnet og/eller et foto af dig selv. Billedet vil blive bragt i forbindelse med debatindlægget.
Vi bringer ikke debatindlæg, der indeholder injurier eller på anden måde overtræder dansk lovgivning. Hvis dit debatindlæg drejer sig om artikler, undersøgelser, kommunale behandling af offentlige sager eller har et andet faktuelt omdrejningspunkt, så sørg for at sende et eller flere links, der hjælper os og andre til at forstå sammenhængen bedre. På EgedalPosten forbeholder vi os retten til at forkorte, redigere og undlade at bringe tilsendte indlæg.
